11月27日,中共中央办公厅 国务院办公厅发布《印发<有效降低全社会物流成本行动方案>》,要求以服务实体经济和人民群众为出发点、落脚点,以保持制造业比重基本稳定为基本前提,以调结构、促改革为主要途径,处理好调整结构与深化改革、建强网络与畅通末梢、打造枢纽与优化布局的关系,促进全社会物流资源配置效率最优化和效益最大化,提高物流组织化程度和效率,促进物流与产业融合创新,加强协同衔接和要素保障,解决物流发展不平衡不充分问题,统筹推动物流成本实质性下降,有效降低运输成本、仓储成本、管理成本,为增强产业核心竞争力、畅通国民经济循环提供有力支撑。
《方案》明确,到 2027年,社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。综合交通运输体系改革实现新突破,货物运输结构进一步优化,铁路货运量、铁路货运周转量占比力争分别提高至11%、23%左右,港口集装箱铁水联运量保持较快增长。培育一批具有国际竞争力的现代物流企业,国家物流枢纽体系和现代物流服务网络更加健全,统一高效、竞争有序的物流市场基本形成,现代物流对提升产业链供应链韧性和安全水平的战略支撑显著增强。
《方案》从全局和战略高度推动有效降低全社会物流成本,明确5方面20项重点任务,包括深化体制机制改革、促进产业链供应链融合发展、健全国家物流枢纽与通道网络、加强创新驱动和提质增效、加大政策支持引导力度等。
12月23日,中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》,稳步推进交通运输领域自然垄断环节改革,完善市场准入和退出制度,加强对各类显性和隐性壁垒的评估。同时,破除区域壁垒和市场分割,清理和废除妨碍交通运输统一市场建设和公平竞争的各种规定和做法,依法平等对待各类经营主体。
《意见》指出,统一开放的交通运输市场是有效衔接供需、促进国民经济循环畅通的重要基础。为此,深化铁路、公路、水路、民航、邮政等行业体制机制改革,完善制度规则,推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展,形成统一开放的交通运输市场,为提升综合交通运输效率、加快建设交通强国提供坚实保障。
在优化交通运输市场要素资源配置方面,《意见》提出在提升资金保障能力方面,深化交通投融资改革,完善铁路、邮政、城市公共交通等领域的资金政策和管理权责,完善公路养护管理、水运建设养护、通用航空建设发展的各级财政投入机制。同时,鼓励各类金融机构、社会资本依法依规参与交通基础设施建设融资;支持符合条件的交通项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs),研究长期融资工具支持交通运输发展;鼓励社会资本按照市场化法治化原则设立多式联运、交通运输绿色低碳发展等产业投资基金。
在深化交通运输重点领域改革方面,《意见》提出,持续推进空管体制改革,深化低空空域管理改革,发展通用航空和低空经济。
8月11日,中共中央 国务院发布《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》,提出以碳达峰碳中和工作为引领,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,深化生态文明体制改革,健全绿色低碳发展机制,加快经济社会发展全面绿色转型,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,全面推进美丽中国建设,加快推进人与自然和谐共生的现代化。
《意见》从优化交通运输结构、建设绿色交通基础设施、推广低碳交通运输工具等方面推进交通运输绿色转型。
优化交通运输结构。构建绿色高效交通运输体系,完善国家铁路、公路、水运网络,推动不同运输方式合理分工、有效衔接,降低空载率和不合理客货运周转量大力推进多式联运“一单制”、“一箱制”发展,加快货运专用铁路和内河高等级航道网建设,推进主要港口、大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设,提高绿色集疏运比例,持续提高大宗货物的铁路、水路运输比重。优化民航航路航线,提升机场运行电动化智能化水平。
建设绿色交通基础设施。提升新建车站、机场、码头、高速公路设施绿色化智能化水平,推进既有交通基础设施节能降碳改造提升,建设一批低碳(近零碳)车站、机场、码头、高速公路服务区,因地制宜发展高速公路沿线光伏。完善充(换)电站、加氢(醇)站、岸电等基础设施网络,加快建设城市智慧交通管理系统。完善城乡物流配送体系,推动配送方式绿色智能转型。深入实施城市公共交通优先发展战略,提升公共交通服务水平。加强人行步道和自行车专用道等城市慢行系统建设。
推广低碳交通运输工具。大力推广新能源汽车,推动城市公共服务车辆电动化替代。推动船舶、航空器、非道路移动机械等采用清洁动力,加快淘汰老旧运输工具,推进零排放货运,加强可持续航空燃料研发应用,鼓励净零排放船用燃料研发生产应用。到2030年,营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右。到 2035年,新能源汽车成为新销售车辆的主流。
2023 年 12 月 31 日,国家数据局、中央网信办等 17 部门联合发布《“数据要素x”三年行动计划 (2024-2026 年)》。
就“数据要素x交通运输”,《行动计划》提出,提升多式联运效能,推进货运寄递数据、运单数据、结算数据、保险数据、货运跟踪数据等共享互认,实现托运人一次委托、费用一次结算、货物一次保险、多式联运经营人全程负责。推进航运贸易便利化,推动航运贸易数据与电子发票核验、经营主体身份核验、报关报检状态数据等的可信融合应用,加快推广电子提单、信用证、电子放货等业务应用。提升航运服务能力,支持海洋地理空间、卫星遥感、定位导航、气象等数据与船舶航行位置、水域、航速、装卸作业数据融合,创新商渔船防碰撞、航运路线规划、港口智慧安检等应用。挖掘数据复用价值,融合“两客一危”、网络货运等重点车辆数据,构建覆盖车辆营运行为、事故统计等高质量动态数据集,为差异化信贷、保险服务、二手车消费等提供数据支撑。支持交通运输龙头企业推进高质量数据集建设和复用,加强人工智能工具应用,助力企业提升运输效率。
5月7日,交通运输部在官网公布了一系列交通运输行业的新标准,其中包括《空陆联运货物交接区设施设备配置要求》《网络平台道路货物运输服务规范》等30项标准。这些新标准将从7月1日开始正式实施。
其中,《网络平台道路货物运输服务规范》(编号:JT/T 1488—2024)对网络平台功能、信息核验与登记流程、服务流程、安全生产措施、网络信息安全保障以及服务评价指标等方面进行了明确规定,适用于通过网络平台进行的道路货物运输经营服务。该项标准适用于网络平台道路货物运输经营服务,依托网络平台开展道路货物运输信息服务参照使用。